罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院发布公告称(chēng)，将开始大力撤销中国留学生(liúxuéshēng)的签证。 美国政府近年来多次在中国留学生签证的问题(wèntí)上使绊子，总结起来，大致分为四类(sìlèi)： 将大学和研究机构列入实体清单；签证(qiānzhèng)管控；限制中美正常交流项目；对研究人员采取持续调查(diàochá)。 这一次，主要聚焦在签证管控，但相比以往具体到某个领域，这一次，影响(yǐngxiǎng)范围(fànwéi)显然更大。 公告(gōnggào)提到，其限制对象(duìxiàng)包括与(yǔ)中国政府有联系或在关键领域学习的学生。还提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大的解释(jiěshì)空间，这也让舆论场出现了很多疑问(yíwèn)。 要理解美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主就从这个角度(jiǎodù)分析(fēnxī)一下。 美国国务院(měiguóguówùyuàn)在公告中提到，此次限制的背景是与美国国土(guótǔ)安全部的合作。 近期，美国政府开展了系列限制(xiànzhì)留学生行动，其(qí)目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究(yánjiū)项目、员工聘用以及行政管理等方面进行全面调整——说白了就是要听美国政府的话。 为此，多个部门参与了进来(jìnlái)。 上周(shàngzhōu)，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学(hāfúdàxué)招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的资质，相当于是从校方堵住了招生的口子。 美国国务院，则是从学生(xuéshēng)方堵住了其入境的口子。 在美国的行政体系中，限制留学生，存在多种(duōzhǒng)路径。 早在今年3月，相关行动就已经(yǐjīng)陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生的(de)SEVIS（学生与(yǔ)交流访问者资讯系统）账号毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国国土安全部(ānquánbù)下属的移民与海关执法局管理，具体来说，就是通过(tōngguò)上面提到的国际(guójì)学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销了数百个签证(qiānzhèng)。 这些行动，都是美国政府以简单粗暴的方式(fāngshì)，直接阻止(zǔzhǐ)学生前往或停留在美国。 其中，美国国土安全部的行动与美国境内的这部分留学生更相关。因为SEVIS账号(zhànghào)被终止(zhōngzhǐ)，通常意味着这些留学生失去(shīqù)了合法身份，面临被遣返的风险。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境(líjìng)程序。 但美国国土安全部(ānquánbù)发起的行动又更容易受到干预。 当时(dāngshí)，美国法院积极介入了相关事件，禁止其执行。最终(zuìzhōng)，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生的账号。 种种迹象，让(ràng)美国政府意识到，生拉硬拽是行不通的，需要更“聪明”的顶层设计(shèjì)。 不同于美国国土安全部，美国国务院(měiguóguówùyuàn)拥有广泛裁量权，可随时以(yǐ)“国家安全”或(huò)“公共安全”等理由撤销外国人的签证，且无需经过司法审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境美国的留学生(liúxuéshēng)依旧可以留在美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请(shēnqǐng)签证，而(ér)不会面临立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局(zhífǎjú)更新了SEVIS管理规则(guīzé)，新增规定，如果美国国务院撤销签证，留学生的SEVIS账号同样可以被终止(zhōngzhǐ)。 于是，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部(ānquánbù)执行(zhíxíng)驱逐程序，双方通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到，这样的合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行(zhíxíng)到美国国务院这一层(yīcéng)时，为何演变成了(le)对中国的“精准打击”？ 事情的发展，从美国(měiguó)国土安全部取消哈佛大学SEVP资质(zīzhì)时起，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量开始强行把矛盾引导(yǐndǎo)到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时，发布的(de)公告提到： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力(bàolì)、反犹太主义(yóutàizhǔyì)和支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句“与中国政府合作”，在当时(dāngshí)的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本没有(méiyǒu)必要提中国。 谭主在梳理了这次事件相关的文件后发现，提到中国(zhōngguó)的部分(bùfèn)，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再(zài)到现在，美国国务院(měiguóguówùyuàn)专门针对中国发布公告，这些行动中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院的工作(gōngzuò)也是面向所有留学生的。 在宣布撤销中国留学生签证之前，美国国务院已在全球范围(fànwéi)内暂停接受外国(wàiguó)学生与访问学者的(de)新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了(le)广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果(rúguǒ)真有什么问题，按原有程序就可以(kěyǐ)处理了，根本没必要再单独针对中国搞一套。 复旦大学(fùdàndàxué)美国研究中心副主任信强告诉谭主： 美国这么做(zuò)，与它过去两个月对中国逐级加码关税、提出芬太尼(fēntàiní)问题的手法类似。美国现在(zài)的政策手法是提出一些原本子虚乌有(zǐxūwūyǒu)的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起解决这个问题。此前，美国在边境建墙(jiànqiáng)，然后要求墨西哥配合它解决移民问题也具有这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是自己(zìjǐ)放了一把火，然后要求邻居赶紧来一起灭火(mièhuǒ)。 美国之所以采取这种“放火”的方式，有其(qí)深刻的内部原因： 从关税、芬太尼到教育，这些问题(wèntí)，都是美国(měiguó)社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就拿教育(jiàoyù)(jiàoyù)问题来说，美国的教育问题，已经持续了很长时间，却始终难以取得实际进展。 首先，美国政府与高校之间的(de)表面争端(zhēngduān)，现在已经逐渐拖成了双方“打嘴仗”的问题。 今年以来(jīnniányǐlái)，随着特朗普(tèlǎngpǔ)的上任，希望对高校进行整改，但招致了更多反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线的高校(gāoxiào)，都转变了态度(tàidù)，开始公开批评特朗普政府。 其次(qícì)，如果深入剖析其内部机理，可以发现(fāxiàn)，美国高校长期以来形成的精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在根本性(gēnběnxìng)的对立。 美国高校的精英体系(tǐxì)奉行的是学术卓越、全球(quánqiú)视野和社会责任。这些行为(xíngwéi)，在MAGA理念中，都是把美国利益置于次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人所提到的(de)一个细节： 美国的高等教育在导向上出了问题。国家需要工程师，结果(jiéguǒ)大学尽培养些(xiē)文科生。 这种根本性的对立，也(yě)是为什么双方难以(nányǐ)通过温和的方式去寻求共识。 但美国政府又没法(méifǎ)直接插手高校管理，怎么办呢？ 就(jiù)把自己能管的事（比如签证、国家安全(ānquán)）跟整改高校捆绑起来，给自己创造介入的理由。 问题是，如果结合(jiéhé)的是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部(nèibù)那帮专门搞政治投机的政客，一旦扯上中国，就(jiù)变得疯狂并反智。 上面(shàngmiàn)提到的众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个代表。 每隔一段时间，众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮中(zhōng)，众议院“中国问题特别委员会”主席(zhǔxí)穆勒纳尔提到： 我们坚决反对中国政府渗透和影响我国学术机构的(de)行径……我们要确保美国高等教育继续专注于(yú)学术诚信的使命，而(ér)不是服务于敌对外国势力的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的是一种(yīzhǒng)广泛关联——凡是与中国有合作的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼(pō)脏水，这正是这些(zhèxiē)投机政客热衷做的。 再来重点看一下2018年(nián)以来，美国在(zài)教育领域对中国发起限制的行为主体： 以前的(de)限制，好歹还划个明确范围。从(cóng)商务部的实体清单到国务院的签证政策，这些都围绕(wéirào)与军事相关的关键技术、前沿技术等特定领域展开。 现在，美国寻求的却是(quèshì)对中国签证审查的全面加强，以及大面积地取消交流项目，并且将越来越多的机构牵扯了(le)进来。 这种升级不仅扩大了政策(zhèngcè)的影响范围，也使得问题变得(biàndé)更加二元对立，不断压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论和政策制定的空间(kōngjiān)。 梳理到这里，我们便可以对美国这次的(de)行动给出判断： 这一次针对中国的签证限制，是美国将国内矛盾(máodùn)向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而激烈(jīliè)的争端。可见，这一政策调整不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映(fǎnyìng)，导致问题以一种非理性的方式快速(kuàisù)恶化。 这样的特征也证明，美国“造牌”的手法，正在(zhèngzài)出现了新的变化。 如果从美国内部行动的(de)逻辑看，美国自身要警惕投机政客的嗜血(shìxuè)本质。 从中美关系(zhōngměiguānxì)的角度来看(láikàn)，美方应该认识到，在中国面前靠(kào)这样的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他(qítā)不确定因素，破坏双方的谈判基础。